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中国证监会主席助理黄炜:稳步推进股票发行制度改革

时间:2017-12-19 09:51:27      作者:杨超   编辑:号外财经     来源: 号外财经网     收藏



《号外财经》讯
12月15日,由上海证券交易所主办,北京大学、中国人民大学和华东政法大学联合举办,以“新时代资本市场法治建设”为主题的第六届上证法治论坛在上海召开。

中国证监会主席助理黄炜在论坛上表示,党的十九大和全国金融工作会议为新时代我国资本市场的改革发展与法治建设指明了前进方向,明确了工作目标,规划了发展道路。大力推进新时代资本市场法治建设,必须始终坚持党的领导,坚持以人民为中心,坚持法治与德治相结合,坚持从我国资本市场实际出发,坚持全面服务资本市场改革发展。

黄炜指出,当前正在推进的证券法等法律、法规的修订完善,是新时代资本市场法治建设的基础性、关键性、引领性工作,应当从资本市场改革发展顶层设计与总体规划的角度,着重回应如下几方面的需求:一是增强资本市场服务实体经济的能力。要紧紧围绕供给侧结构性改革和加快建设创新型国家的要求,努力为实体经济和创新创业提供丰富的融资产品服务,稳步推进股票发行制度改革,进一步完善上市公司并购重组制度,合理安排多层次市场差异化的监管制度。二是有效防控金融风险。要增强金融立法的统合性,针对功能相同或者相近的证券产品制定统一的监管标准,完善市场交易制度,着力构建系统性风险防控机制。三是迎接科技创新浪潮。要积极应对科技发展对市场监管带来的全新挑战,为鼓励并规范科技创新预留制度空间,赋予监管机构与科技创新发展水平相适应的执法科技手段与执法权限。四是加强投资者保护。要进一步完善投资者权利行使和司法救济制度,合理安排公权手段对处于弱势地位的投资者私权的救济。五是强化违法责任追究。要进一步完善证券期货犯罪的刑事立法,强化证券违法行政法律责任,完善证券民事侵权赔偿的法律责任制度,提高违法经济成本。六是健全资本市场监管体制机制。要有效应对证券市场监管的复杂性、隐蔽性、专业性和对抗性挑战,着力解决执法职能定位、职权配置、资源保障和手段不足问题,进一步明确交易所作为市场监管第一道防线的法定地位与权限,积极探索与资本市场集中统一监管相适应的司法专门化安排。七是有序扩大资本市场对外开放。要为境内市场参与国际竞争、境外主体在境内发行上市以及拓展境内外市场互联互通提供法律制度支持,完善跨境监管协作制度,构建相互尊重、平等协商的监管执法合作关系。

上海证券交易所理事长吴清在致欢迎辞时表示, 党中央国务院有关资本市场改革发展的决策部署,都强调要在法治框架内,强化监管、深化改革、防范风险。上交所作为资本市场体系的重要一员,始终重视市场法制建设,注重运用法治思维和法制方式,履行各项职责。近年来,上交所根据中国证监会的统一部署,按照依法、全面、从严监管的要求,强化了一线监管职责,以预防和惩处“不公平交易”为重点,强化了事中干预性监管力度。同时,依托法制和监管,推进实施蓝筹市场和国际化战略,切实提升服务实体经济的能力。修改后的《证券交易所管理办法》,也为交易所在法治轨道内更好地履行自身职责,提供了有力的制度支持。上交所在加快市场发展、加强一线监管的同时,将更加重视法治推动资本市场改革发展的重要作用。

中国证监会法律部程合红主任在主持论坛时,介绍了作为资本市场法治建设重要基础的“四梁八柱”法律制度建设的最新进展,提出要切实增强市场监管的适应性、适度性和有效性,推动形成市场机制的改革创新、市场功能发挥与市场风险防控之间的良性促进、循环机制。

本次“上证法治论坛”,是在全国上下认真学习贯彻党的十九大精神背景下召开的。论坛旨在集中专家学者的智慧和力量,深入总结近年来资本市场发展的法制实践,深入研究新时代资本市场改革发展中的重大法制理论和实务问题,共同促进资本市场的法治建设迈上新台阶。